2019 年中国一级总承包资质承包商总产值达 107209 亿元，占中国 所有总承包商的总产值的 46.4%。预计 2024 年一级总承包资质承包 商的总产值 147386 亿元，2019 年至 2024 年的复合年增长率为 6.3%。

　　二十多年来，我国工程总承包有了很大发展。在石化、化工、冶金、 纺织、电力、铁道、机械、电子等各个行业出现一批 EPC 工程总承包 项目。这些项目的开展促使建筑企业加强管理、提升技术，使得一批 具有核心竞争力的大型建筑企业得以产生。这些建筑企业在世界范围 内承揽了一批重大 EPC 总承包工程，不仅提升了自身的发展空间，也 带动了我国重大成套设备的出口，可谓居功甚伟。

　　“稳增长、防风险”仍为未来几年经济工作首要任务。虽固定资产投 资增速持续回落、房地产行业下行压力加大，但西部基建“补短板”、 “乡村振兴战略”等政策的出台，配合积极的财政政策，给建筑业增长 带来空间。短期内，固定资产投资增速的趋势性放缓给行业增长带来 压力，加之建筑施工行业举债经营的特性，压力加大。从中 长期看，随着“一带一路”、“稳投资”等利好政策的逐步落实以及 PPP 项目的规范化，基建作为政府刺激经济增长的重要手段仍将发挥作用， 建筑业下游需求量在中长期内仍将保持稳定。

　　EPC 工程总承包在我国的推行并没有达到预期的效果，我国工程总 承包在量和质上都与国外有较大差距。近十几年来，工程总承包在国 际工程中发展十分迅速，已成为工程承包的主要实施模式。虽然我国 工程总承包发展也比较快，九游中国体育官方入口 九游体育但由于起步较晚，与国际工程相比较，目 前我国的工程总承包在量和质两方面都有很大差距。到目前为止，在 我国的对外承包工程中总承包仅占国际建筑市场总额的 1％不到。在 国内的工程承包市场中总承包也仅为 10％左右，而且主要集中在几 个专业工程领域，如石化、化工、电力、冶金等，房屋建筑工程实施 总承包项目的份额虽然也在不断扩大，但其内容的完整性不足，对整 个工程承包市场的影响也较小。这种状况使得 EPC 工程总承包巨大的

　　中国的总承包商根据住建部分为不同类别。总的来说，较高层级的 总承包商可较较低层级的总承包商投标更大型建筑工程。

　　云南、江苏等多地发布 2020 重大项目投资计划清单基建投资则是重 要部分。据不完全统计，目前总投资额已经超 11 万亿。

　　2020 年 3 月 2 日，A 股三大股指集体走强，大基建板块再度爆发， 水泥建材、工程建设、钢铁行业等板块涨幅居前，涨幅超 7%。个股 掀涨停潮，截至 2020 年 3 月 2 日上午收盘，龙建股份、腾达建设、 安徽建工、东华科技、中设集团、中衡设计、宁波建工、苏交科、中 国铁建、建科院、筑博设计、设计总院、中国交建、垒知集团、山东 路桥、中国中冶等近 20 股涨停。

　　探寻 EPC 模式：2019 年 12 月末，住建部门发布总承包管理办法， 鼓励设计单位和施工单位互相申办资质，可以互认。强化大型项目的 EPC 模式，从设计，采购到施工，全程管理。

　　从发布的政策，可以看到住建部门对工程总承包模式价值的认识在 逐步深入，推进的措施也越来越具体。在实际的建设市场，政府采用 工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场发展 的主要力量。

　　经济效益和社会价值无法充分发挥出来。究其原因是多方面的，比如 业主认同度低，市场发育程度不完善、企业融资力不足、适应工程 总承包的复合型人才缺乏及相关法律政策不完善等等，其中我国对建 筑资质管理机制的不完善也是重要原因之一。

　　EPC 承包商可及时处理工地问题，有效控制投资及缩短建设工期。 就 EPC 承包优势而言，EPC 承包为国际上公认的建筑项目管理模式。 於二零一六年後，政府大力推广 EPC 承包，例如住建部於二零一六年 发布《关於进一步推进工程总承包发展的若干意见》，以提升建筑公 司的全球竞争力，并服务「一带一路」策略的实施。预期 EPC 承包模 式日後在中国建筑市场上将愈加盛行。

　　2019 年建筑行业总产值达到 248446 亿元。预计 2024 年建筑行业总 产值进一步达 340855 亿元。

　　建筑是建设不同类型楼宇或基础设施的过程。总承包商通常通过招 标过程获得整个项目。总承包商可执行项目的所有建筑工程，或将项 目的若干部分分包予其他分包商，尤其是专门的建筑工程。

　　总承包模式起步：1984 年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改 革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始 采用这一模式；明确总承包资质：1992 年《工程总承包企业资质管 理暂行规定》通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企 业类型，1997 年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行 总承包管理；培育总承包能力：2003 年《关于培育发展工程总承包 和工程项目管理企业的指导意见》“鼓励具有工程勘察、设计或施工 总承包资质的勘察、设计和施工企业”“发展成为具有设计、采购、施 工（施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也 可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”；推动总承包市场：2014 年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上 海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，进一步推动总承包：2016 年建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出 “深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，其中“建设 单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政 府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”，深化总承包制 度：2017 年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加 快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一，省市层面也纷 纷出台文件，积极推进工程总承包模式；完善总承包制度：2017 年 发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承 发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规

　　受疫情影响，2 月行业景气度显著下滑，原因是大部分时间处于停 工状态，2020 年 2 月中国建筑业商务活动指数为 26.6，环比回落 33.1， 同比回落 32.9;从分项指标看，新订单指数 23.8，环比下降 30.0。

　　近期中央多部委陆续推出政策、加速推动重大项目开工建设、加快 项目审批速度，鼓励新投资项目利落地。同时，北京、福建、河南、

　　另外根据东方财富发布的 3.2 早盘资金追捧的行业前五名分别为建 筑建材、水泥行业、金融行业、房地产和钢铁行业。

　　2019 年年末到 2020 年年初，中央及各部委通过下调部分领域项目 资本金、信贷支持，以及增加专项债在地方债中的比重等政策明确了 大力发展基建项目，进一步推进城镇化和各区域均衡发展的经济战略。 目前看来，在疫情的影响下，各方已有意识地为经济稳健发展给出了 实质性的调节措施。