近日，国家人民防空办公室主办的《中国人民防空》2024年第3期以《创新工作方式提升人防工程建设管理质效》为题，刊发我市人防工程质量监督工作典型经验。这是国家级刊物多年来首次刊发我市人防工作经验做法，是对我市加强人防工程监管服务、推动国防动员事业高质量发展的充分肯定。市发展改革委将继续创新理念、靠前服务，采取积极有效措施，持续加强人防工程质量管理，切实提升人防工程质量水平。

　　山东省东营市国动（人防）办认真贯彻落实习视察东营时的重要指示要求，以国防动员体制改革为契机，进行业务整合、人员融合、思想聚合，同心同向创新工作方式，全力提高人防工程监管能力，推动全市人防工程建设实现高质量发展。

　　东营市国动（人防）办对人防质量监督服务工作进行了系统性重塑，通过对项目审批、监督交底、质量验收、资料备案等四个方面的改革，解决了过去难以根治的问题，切实让企业感受到便捷高效。

　　同步项目审批。为切实解决办理质监手续提交材料多、当日办不完的问题，设置“一窗办”审批综合窗口，将人防工程质量监督登记与建设项目施工许可合并办理，实行一张表格、一份材料、一窗办结，简化了办事流程，提高了服务效能。

　　同步监督交底。项目开工前，人防、建设、消防等专业监督人员集中到达施工现场，就工程质量监督程序、施工技术规范、常见质量通病等逐一进行告知，有效规范了参建单位主体行为，把质量问题消灭在萌芽状态。

　　同步质量验收。竣工验收时，统一窗口受理、统一现场验收、统一出具意见，由“多头申报、分头验收”转变为“一次申报、统一验收”，减轻了企业负担，提高了验收效率。

　　同步资料备案。打破部门边界，变多项认证为一证互认。验收合格的项目，当日完成资料审核，联合验收窗口2个工作日内出具唯一的竣工验收备案手续，由建设单位立即完成工程资料备案。需要整改的项目，联合验收部门一次性书面告知，有效推动了工程建设领域审批制度改革落地。

　　在推动人防工程质量不断提升的过程中，东营市国动（人防）办持续深化改革，抓住人防质监关键点，重点对质量责任、建设标准、资料审查和设备检测等方面进行把控，实现人防工程全流程质量控制。

　　把好质量责任关。落实人防工程参建单位质量终身责任制，强化建设单位的首要责任和设计、施工、监理、防护、防化单位的主体责任。工程项目开工建设前，参建主体必须签署工程质量法人授权书和终身责任承诺书，实施质量责任标识制度和质量保修责任单位信息公示制度，并在技术交底前将工程有关情况在施工现场进行公示。

　　把好建设标准关。编制《人防工程质量监督一单清》，简单明了地对常见质量问题及预防解决办法给予明确。尤其注重加强对人防设备安装质量的监管，加强对进场设备、材料合格证的检查。开展防护、防化设备施工安装技术工艺研究，推广了花篮螺栓门框安装新工艺。结合实际制定人防工程质量监督方案，并在质监过程中不断完善。

　　把好资料审查关。在全国率先出台实施人防工程质量影像追溯制度，对施工现场和项目资料同时进行、同时检查，严格落实单位工程、分部工程、分项工程、检验批“四级”验收程序，保证施工技术资料和质量控制资料齐全、真实、有效，并及时收集整理、审核归档。

　　把好设备检测关。在竣工验收前，由建设单位聘请有资质的第三方检测机构，对所安装的防护防化设备进行检测，并提供检测作为竣工验收的依据。随后，人防质监部门对建设单位自己组织检测的项目，按照50%的比例，再次聘请其他第三方检测机构进行检测，确保数据真实可靠。

　　在人防工程监管领域，严格检查是确保各项安全措施和质量标准得以有效执行的重要手段，东营市国动（人防）办坚持日常检查为主，联动检查、专项检查和第三方检查互相补充，不断提升人防工程管理水平。

　　日常检查。对直管项目，在重要节点必须检查，每月至少一次随机抽查。对县区项目，落实季度必检制度，对发现的轻微质量问题，责令现场整改，一般性问题，向县区下达行政执法建议书，严重问题，市里直接处罚。对所有问题采取闭环管理，确保有检查、有回复、有整改、有资料。

　　联动检查。采用“四不两直”方式，开展质监联动检查，落实建筑材料及构配件现场查验、工程施工质量控制、工程检测管理措施，确保工程参建主体人员履职到位、工程资料规范齐全、工程质量安全可控，起到了强大的震慑作用。

　　专项检查。每年确定两个质量通病为防治重点，开展专项督查。例如，2023年以油网滤尘器、过滤吸收器为重点，今年以下门槛梁钢筋绑扎、下门槛整体浇筑为重点进行专项检查，确保人防工程达到设计性能。

　　第三方检查。为解决任务重，人员少的问题，通过政府购买服务的方式，对全市人防工程质量进行辅助巡查。公开招标实力雄厚的第三方机构，每季度对在建人防工程巡查一次，以书面形式反馈巡查发现的问题，向县区下达执法文书，并在一个月内查看整改落实情况。九游(9游)体育官网入口

　　为提升人防工程建设的全域水平，解决县区人防质监力量薄弱的问题，通过多种方式系统推进，有效带动县区质监水平整体提升。

　　纳入年度考核。把县区人防工程质量监督工作纳入年度考核内容，提高基层的重视程度。通过日常考核、实地调研、会议督导等多种方式，推动县区认真履行质监职责，保证各项工作有效落地。

　　深入现场帮带。对县区重点项目和建筑面积1万平方米以上的人防工程，市国动（人防）办组织有关人员到施工现场进行技术交底，建立人防质监信息共享制度，第一时间了解质监工作信息，解决各县区提出的技术难题，提升基层质监人员业务水平。

　　组织专班培训。市国动（人防）办每年都要开办质监专班，通过口对口的传、手把手的帮、点对点的带，从质量控制到档案资料收集等各个环节，毫无保留的传授给基层同志，提高他们的业务素养。

　　聘请专家查验。建立人防工程质量验收专家库，在重要施工环节，至少聘请3名以上专家进行现场查验，查找质量问题，提出整改意见，并把专家意见作为竣工验收的重要依据，对整改情况重点核查，不达标不得通过竣工验收，有效提高人防工程整体建设质量。